Перманентный макияж заключение перманентный макияж это
Весь октябрь Международная Лига профессионалов перманентного макияжа добивалась от Минздрава официальный ответ — могут ли люди без мед образования оказывать эту услугу.
22 октября Минздрав вынес свой вердикт: да, могут. Подробнее о борьбе Лиги за свободу мастеров перманентного макияжа — в нашем материале.
Самое главное в ответе Минздрава:
В соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22.12.2014 № 1069н, выделена обобщенная трудовая функция предоставление услуг по косметическому татуажу, содержащая следующие трудовые функции:
· выполнение перманентного макияжа бровей, век и губ;
· выполнение камуфляжного татуажа рубцов, шрамов, морщин, растяжек;
· выполнение художественной татуировки.
Таким образом, по мнению Департамента, в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, могут оказываться услуги по косметическому татуажу с использованием парфюмерно-косметических средств немедицинским персоналом, а в медицинских организациях (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности) могут оказываться услуги по дермапигментации медицинским персоналом.
Слово директору «Лиги» Виталию Охотенко
Для чего вы обратились в Минздрав за подтверждением того, что перманентный макияж не является медицинской услугой?
– Мы обратились в Минздрав для того, чтобы получить официальный документ, подтверждающий тот факт, что услуги мастеров по перманентному макияжу относятся к бытовым. Это важно, так как у некоторых мастеров надзорные органы требуют лицензии на оказание медицинских услуг. Это неправомерно, однако в некоторых случаях в судах выносятся решения не в пользу специалистов по «перманенту». Дело в том, что служители закона часто несправедливо и без аргументов отождествляют перманентный макияж с дермопигментацией, которая присутствует в Номенклатуре медицинских услуг. При этом дермопигментация — это просто строчка в Номенклатуре.
Чего вы добились ответом Минздрава?
– Это письмо Минздрава не является нормативным актом, но подтверждает, что министерство признает наличие наших стандартов на косметические услуги и не оспаривает их. Этот документ поможет мастерам по «перманенту» в урегулировании вопросов с надзорными органами. Хочу отметить, что никакого нового решения Минздрав не принимал. Перманентный макияж всегда относился к бытовым услугам.
Какие документы регулируют деятельность мастеров по «перманенту»?
– Для оказания услуг по перманентному макияжу создано правовое поле, состоящее из следующих документов.
· Общероссийский классификатор услуг населению ОКУН-93. В него косметический татуаж внесен под номером 019338 в разделе «Бытовые услуги».
· СанПиН-2010 для предприятий коммунально-бытового назначения. Содержит правила и нормативы для татуажа.
· Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования». Документ подтверждает тот факт, что перманентный макияж является косметической услугой.
· Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг». Вводит профессии мастер косметического татуажа, мастер перманентного макияжа и мастер художественной татуировки.
Если есть вся правовая база, почему же некоторые мастера проигрывают дела?
– Потому что большинство мастеров по перманентному макияжу не знают эту самую правовую базу по организации предоставления косметических услуг и не хотят ее изучать.
В первую очередь, это касается документирования отношений с клиентами, правовая подготовка которых находится на более высоком уровне. Клиенты, которых не устраивают работы мастеров, не просто идут все исправлять, но и пишут жалобы в Роспотребнадзор и подают иски в суды. Если же при этом мастер не заключил договор с клиентом и не прикрепил к документу информированное согласие, то суд однозначно проигран.
И еще момент. В некоторых случаях мастера, у которых конкурирующие стороны в судах требовали наличие медицинской лицензии (что совершенно неправомерно), сами соглашались с тем, что перманентный макияж — не бытовая, а медицинская услуга.
Отмечу также, что многие проигравшие дела мастера просто не хотели разбираться в правовых аспектах деятельности, не приглашали на суды адвокатов и не были членами нашей Лиги, специалисты которой могут подготовить защитников и объяснить им, как правильно доказать правду.
Источник
В Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступают обращения граждан на некачественное оказание косметологических услуг, в том числе перманентного татуажа. Из заявлений следует, что зачастую оказание таких услуг осуществляют физические лица, не имеющие государственной регистрации, в домашних условиях либо помещениях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям и законодательству в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем Управление дает следующие разъяснения.
Перманентный макияж (дермапигментация) – это косметический татуаж в области лица с целью создания долговременного макияжа путем введения пигментов в кожу человека.
Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н, такой вид деятельности как дермапигментация (перманентный татуаж) относится к медицинским услугам и, как следствие, является лицензируемым видом деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Оказывать услуги перманентного татуажа могут лишь организации (юридические лица) и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и/или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности такого права не имеют.
Правильный и осознанный выбор организации, оказывающей услуги перманентного макияжа, должен начинаться с ознакомления с информацией об исполнителе, в том числе о наименовании юридического лица, месте его нахождения, ФИО индивидуального предпринимателя (данная информация должна быть размещена на вывеске организации), о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа), в противном случае при возникновении ситуации, влекущей угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения их прав, отсутствие необходимой информации об исполнителе может повлечь невозможность предъявления потребителем законных требований.
Отношения между потребителем и исполнителем косметологических услуг, таких как перманентный татуаж, регламентируются Законом РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
Основными документами, регламентирующими требования к санитарному состоянию помещений, соблюдению противоэпидемического режима при оказании перманентного татуажа являются: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
При посещении салонов клиент должен обратить внимание на состояние помещений и оборудование, которые должны содержаться в чистоте, что возможно оценить визуально. Помещение должно быть оборудовано раковиной для мытья рук. Лицо, оказывающее услугу, перед началом процедуры обязано провести гигиеническую обработку рук. Для обслуживания клиентов должно использоваться только чистое белье (полотенца, салфетки, простыни и другое).
Инструменты для татуажа должны быть стерильными, при этом возможно использование одноразовых инструментов. Упаковку со стерильным инструментарием исполнитель услуги должен открыть в присутствии потребителя непосредственно перед началом процедуры. Пигмент или краска должны быть в отдельной емкости для каждого клиента с целью предотвращения попадания биологической жидкости (кровь) в общую емкость.
Управление советует воздержаться от получения косметологических услуг у лиц, осуществляющих деятельность в домашних условиях либо в помещениях, несоответствующих установленным требованиям санитарного законодательства.
Источник
Правовой аспект оказания услуги перманентного макияжа и татуажа достаточно спорный, хотя бы потому, что не всем понятиям даны определения. Чем отличается перманентный макияж от татуажа в правовом поле, на что нужно обратить внимание – разбираемся в нашей статье.
Разберемся, чем отличается перманентный макияж от татуажа. Разница этих понятий состоит в двух аспектах:
- в составе используемых при процедуре пигментов. В татуаже применяют химические компоненты, а в перманентном макияже – натуральные;
- в глубине введения компонентов – эту информацию можно встретить в интернете. При татуаже пигменты вводятся под кожу на глубину в 1-1,5 мм, при перманентном макияже – не более чем на 0,5-0,8 мм.
Перманентный макияж – это «длительный макияж», а татуаж остаётся навсегда. В остальном эти две процедуры идентичны. Создается впечатление, что перманентный макияж и татуаж – это разные процедуры, что заставляет клиентов и суд путать их между собой, примерно также, как кабачок и баклажан.
По мнению специалистов, между понятиями «перманентный макияж» и «татуаж» нет разницы.
Черникова Ольга, Врач-касметолог, топ-мастер международного уровня по перманентному макияжу: «Я отношусь к татуажу однозначно, как к медицинской услуге. Между татуажем, перманентным макияжем и татуировкой нет разницы – это всё татуировка. Глубина проникновения иглы не имеет значения».
Светлана Паршина, разработчик авторских курсов по перманентному макияжу, владелец и ведущий мастер сети салонов красоты PARSHINA: «Разницы между татуажем и перманентным макияжем нет. Есть разница в терминах и отсюда опасность. Татуаж предполагает наличие лицензии, ПМ – нет».
C точки зрения закона, перманентный макияж отличается от татуажа в соотношении «общее и частное» (см.рис.). Схема наглядно отражает правовое положение перманентного макияжа в настоящее время. Суд в 95% случаев пока ещё относит ПМ к медицинской услуге и «называет» его дермапигментацией, несмотря на то, что понятие «перманентый макияж» в номенклатуре медицинских услуг отсутствует.
На основании ГОСТ Р 55700-2013 можно вывести следующие определение перманентного макияжа – это услуга косметического характера и назначения по удовлетворению эстетических потребностей клиента путем введения пигментов в кожу человека в области лица с целью создания долговременного макияжа.
Поводы для проверки мастера, оказывающего услуги перманентного макияжа и татуажа
В таблице приведены поводы для обращения с проверкой к мастеру, оказывающему услуги перманентного макияжа и татуажа. Также приводим нормативные документы, на соответствие которым будут проверять деятельность специалиста.
Субъект | Объект регулирования | Законы | Тенденции | Комментарий |
Клиент | Здоровье | Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) «О защите прав потребителей» | ||
Сфера гражданского оборота в сфере оказания услуги | Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»; «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) — глава 39 | |||
Мастер или салон красоты | Процедура, помещение, квалификация специалиста | «ГОСТ Р 55700-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 N 1349-ст) | Является основополагающим при разработке нормативных документов на конкретные виды услуг косметического татуажа. Не распространяется на медицинские услуги. | |
Образование | Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1069н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2015 N 35776) | |||
Лицензирование требуется. Дермапигментация (перманентный татуаж) | Приказ Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (с изм. от 12.07.2018) «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2017 N 48808) | Если вы в числе прочих оказываете иные медицинские услуги, позиционируетесь, как «татуаж» | ||
Лицензирование не требуется. | С 1 января 2017г. косметический татуаж внесен Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) | Перманентный макияж – бытовая косметическая услуга | ||
Помещение, Инструменты, оборудование | Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 (ред. от 10.06.2016) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы») (Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2010 N 17694) | |||
Требования к составу пигментов, красителей | Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (ред. от 10.04.2018) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (вместе с «ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции») | Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 N 25 «О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза» Разработка ГОСТ: «Косметический татуаж. Пигменты и растворители. Общие требования.» | Начало действия документа 16.05.2019: инструменты, материалы и продукция, предназначенные производителем для татуажа не относятся к медицинским. |
Перманентный макияж и татуаж: в чем разница и к какому типу услуг относятся
В настоящее время мы имеем правовую коллизию, когда с одной стороны татуаж (и перманентный макияж, как его разновидность) относится к бытовым услугам, с другой стороны – к медицинским. Для того, чтобы внести ясность в вопрос, к чему же все-таки отнести вашу услугу, предлагаю задать себе несколько вопросов.
Вопрос | Ответ | Вывод |
1. Кто проверяет салоны красоты: Росздраврадзор, Роспотребнадзор или Росстат? | Очевидно, что авторитет Росздраврадзора и Роспотребнадзора выше. | Если расставлять приоритеты, то требования Минздрава выше, чем приказ Росстандарта. |
2. Какова глубина проникновения иглы? | При татуаже игла проникает в поверхность кожи глубже, чем при перманентном макияже. | Специалисту перманентного макияжа лицензия не нужна. Следовательно – не обязательно проводить первичный прием врачом-косметологом, подписывать информированное добровольное согласие, соблюдать требование о гос.регистрации и сертификации веществ. Это остается на страх, риск и совесть мастера. |
Ненадежный довод, может использоваться в числе прочих. Мнение специалистов: факт проникновения в кожу иглой важнее, чем глубина проникновения. Она зависит не от вида процедуры, а от типа кожи клиента, установлена машинкой. | ||
3. Каким оборудованием делается? | Индукционные машинка – используется электромагнит. Роторная – работает по принципу поступательного движения игл. Ольга Орехова, тату-мастер студии Pain-N-Roses: «Я работаю на роторной машинке, потому что она меньше повреждает кожу» | Если манипуляция производится неиндукционной машинкой, то фактически такую процедуру некорректно относить к классу А17.31.002 Дермапигментация (перманентный татуаж) как метод электромагнитного воздействия на органы и ткани, потому что такого воздействия нет. |
4. Какова цель процедуры? | Дермапигментация – это некоторые разновидности медицинских вмешательств, предполагающих профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Перманентный макияж – это косметический татуаж в области лица с целью создания долговременного макияжа. | Если манипуляция производится по медицинским показаниям, то необходима лицензия; если в эстетических – это бытовая услуга, лицензия не требуется. Номенклатура медицинских услуг не содержит услуги «перманентный макияж» |
5. Какой используется пигмент? | Есть татуировочные пигменты и пигменты для перманентного макияжа | Татуировочные пигменты лучше, но можно использовать этот довод в поддержку того, что вы оказывали услугу перманентного макияжа |
6. Был ли прецедент? | Жалобы в отношении мастера, выявленные и неустраненные нарушения СанПин могут стать поводом проверки лицензии. | Если на мастера/салон не подавали жалобу, то никто не узнает, как он работает – с лицензией или без и по большому счету это не важно, если мастер делает хорошо. |
Что говорит судебная практика
Самые распространенные жалобы | Решение суда |
Услуга татуажа относится к медицинским услугам и подлежит лицензированию. | Бытовая услуга может являться одновременно и медицинской, оказание которой требует получения соответствующей лицензии. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.05.2013 по делу N А28-6510/2012: «Суд пришел к выводу, что перманентный макияж не входит в состав бытовых услуг Общероссийского классификатора услуг населению и является медицинской услугой, подлежащей лицензированию. Довод предпринимателя относительно различия терминов «перманентный макияж» и «перманентный татуаж» судом не принят.»; В Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 N 15АП-3423/2012 по делу N А32-41891/2011 интересно, что суд первой инстанции принял довод о том, что деятельность по косметологии, проколу мочек ушей, перманентному макияжу относима к бытовым услугам и не подлежит лицензированию, а при обжаловании суд апелляционной инстанции решил, что лицензия нужна. При этом суд не учел отличие эстетической косметологии и косметологии, как вид доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. |
Непредставление информации об обязательном подтверждении соответствия и качества товара, оказание услуг без ККМ, чеков, разрешительных документов, отсутствия медицинских книжек у персонала, информация для потребителей отсутствует и эти нарушения не устранены в установленный срок | Прекратить указанные действия, довести решение суда до сведения потребителей в СМИ (публичная порка хуже, чем штраф. Репутация салона испорчена. Экономия на ключевых моментах в работе не сулит ничего хорошего) |
Реклама без предупреждения о наличии противопоказаний в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» | часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ Решение Федеральной Антимонопольной службы по Кировской области по делу № 17/04-2015 в пользу мастера: доказательства, подтверждающие, что в рекламе услуги перманентного макияжа содержится информация об оказании медицинской услуги дермопигментация, отсутствуют. |
Предоставление недействительной декларации о соответствии | часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ |
Некачественная услуга, неудовлетворение результатом | Отказ потребителю: «однозначно сделать вывод о наличии причинно-следственной связи между некачественно оказанной услугой и негативными последствиями не представляется возможным, поскольку обращение в салон <…> за услугой по нанесению перманентного макияжа было вторичным после того, когда аналогичная процедура ей уже производилась ранее.» Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.10.2013 N 33-15719 |
Оказание услуг, не предусмотренных лицензией = без лицензии | часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ |
Нельзя однозначно предсказать, какие доказательства сыграют главную роль, по какой логике будет идти Роспотребнадзор и как суд будет толковать закон при их оценке в случае жалобы потребителя на некачественный перманентный макияж. Априори ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы. В большинстве случаев судебные инстанции принимают сторону пострадавшего и/или Роспотребнадзора, но в каждой конкретной ситуации решение будет зависеть от совокупности доказательств, внутреннего убеждения судьи и сложившейся судебной практики.
ВАЖНО
Если ваш спор с клиентом дошел до суда, ваша задача – настаивать на полном и всестороннем рассмотрении дела. Официально перманентный макияж и татуировка не относится к медицинской услуге и лицензируемому виду деятельности. Тем не менее, для успешной работы профессионалы считают необходимым иметь в основе медицинское образование на том лишь основании, что эта процедура нарушает кожный покров. Только специалист с медицинским образованием сможет выполнить процедуру без крови, со всей необходимой стерильностью и знанием, как работать с противопоказаниями к татуажу и как предотвратить их последствия без необходимости обращения клиента в Роспотребнадзор .
Фактически вопрос, в чем разница между татуажем, перманентным макияжем и тату, бессмыслен. Между процедурами можно поставить знак равно. Понятия «татуировка» также нет в номенклатуре медицинских услуг. Мастеру надо ответственно подходить к процедуре, как бы она ни называлась, но для того, чтобы чувствовать себя на рынке бьюти-индустрии и перед лицом проверяющих органов спокойнее, можно порекомендовать работать в помещении с лицензией либо позиционироваться, как тату-мастер, используя татуировочные пигменты на тату-оборудовании, либо называть свою услугу ПМ, в отношении которого нет такого четкого законодательного урегулирования, как в отношении татуажа.
Источник